粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒:未来我国可从政策、“出海”和科技创新等方面入手,应对外部冲击
- 财经
- 2024-12-07 00:42:04
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每经记者 刘嘉魁 每经编辑 马子卿
12月6日,由每日经济新闻主办的2024第十三届中国上市公司峰会在成都举行。本届峰会由中国上市公司协会和成都传媒集团指导,以“壮大耐心资本·赋能新质生产力发展”为主题,探讨如何壮大耐心资本,提振资本市场,大力引导中长期资金入市,赋能新质生产力发展。
在主会场主旨演讲环节,粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,我国经济短期筑底回稳的基础仍需进一步夯实,未来我国可从政策、改革、出口、出海和科技创新等方面入手,应对外部冲击。
优化支出结构,财政政策的重点要转向投资和消费并重
罗志恒指出:“要优化支出结构,财政政策的重点从投资为主转向投资和消费并重。”从政策层面来看,在外部环境不稳定性不确定性上升的背景下,要加大财政货币逆周期调节力度,积极扩大内需,对冲外需可能的下滑。
如何提高对消费的支持力度?罗志恒认为,一方面,可以通过提高居民消费能力发挥作用,包括增加转移支付等;另一方面,通过提高民生支出比重,提高居民消费意愿。
罗志恒表示:“要防止‘不要投资、只要消费’,而财政政策重点调整也需要一个过程。”政府投资仍有必要,基建、民生领域亟需补短板。罗志恒建议:“对农村老人、二孩及以上家庭等部分特定群体发放现金补贴,逐步利用个税APP等建立起补贴群体的筛选机制和基础设施。”
此外,他认为,还可以通过增发国债,探索中央层面成立“房地产稳定基金”的方式,专项用于保交房、收储等工作,以坚定不移的决心,推动房地产“止跌回稳”。
推动结构性改革,以内部改革的确定性应对外部的不确定性
罗志恒认为:“要进一步推动结构性改革,提高经济潜在增速,以内部改革的确定性应对外部的不确定性。”
具体来看,有四个方面:一是进一步改善国民收入分配结构;二是加快户籍制度改革,加快推进市民化进程,提高居民边际消费倾向;三是从供给端发力,优化供给结构,进一步提升高端制造业在制造业中的比重;四是放宽旅游、文化、医疗、养老、家政服务等服务消费领域的市场准入,同时加强标准建设和有效监管。
罗志恒表示:“在政策、制度、法治、理论等层面着力,为民营经济发展创造良好环境。”要进一步激活民营经济的积极性,发挥企业家精神。
一是在涉及方向性调整的政策出台前,要避免政策摆动过大,并且要“清乱象、树典型”;二是完善制度建设,尤其是系统梳理《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规,避免以政策替代制度;三是落实法治精神,既要规范市场主体行为,也要规范行政执法机构行为,并形成稳定预期。
加速产业链转型升级,加快推进高水平科技自立自强
罗志恒在演讲中表示:“只要我们的政策应对得当,改革力度进一步加强,完全有能力应对外部的风险和挑战。”他认为,除了“政策+改革”这两方面,我国还可以从出口、出海和科技创新等方面入手,应对外部冲击。
“出口布局和出口竞争力方面,有必要进一步加速出口区域布局调整,提高出口的综合竞争力。”罗志恒表示,根据上一轮美国加征关税的经验,虽然美国对华加征关税可能会影响中国对美国的直接出口,但可以通过转口贸易、将商品组装环节外迁、企业出海等方式应对。
在企业出海与国际利益共同体构建方面,罗志恒认为,要推动企业稳步、有序出海,将核心环节和高附加值环节留在中国。
最后,在产业链和科技发展方面,罗志恒表示,要加速产业链转型升级,加快推进高水平科技自立自强,提高供应链的稳定性和韧性,积极应对供给端“脱钩断链”的风险。可从知识产权保护、构建全国统一大市场、强化中央支持科技创新的事权和支出责任、提高金融服务科技创新能力等方面入手。
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